近期，常州高新区为进一步贯彻落实《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，大力开展“三线一单”编制工作。
问：“三线一单”指的是哪些？
答：“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
问：“三线一单”是否有方案明确？
答：《“十三五”环境影响评价改革实施方案》提出逐步建立“三线一单”管理机制，将使规划环评与项目环评的联动管理得到深化和规范，地方环评审批和监管能力不断提高，环评信息公开机制进一步强化，环评诚信体系不断完善，夯实环评的管理基础。
问：“三线一单”的核心和基础是什么？
答：“三线一单”坚持以改善生态环境质量为核心，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，划定环境管控单元，在一张图上落实“三大红线”的管控要求，编制环境准入正面、负面清单，构建环境分区管控体系。
问：提出“三线一单”的背景是什么？
答：党中央国务院高度重视生态文明建设和生态环境保护，要求牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，要求加快构建三大红线，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。编制出台《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行》，指导各地加快建立“三线一单”，是贯彻落实党的十九大精神，加设和生态环境保护的重要举措。
问：落实“三线一单”根本目的是什么？
答：根本目的在于协调好发展与底线关系，确保发展不超载、底线不突破。要将生态保护红线作为空间管制要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，以空间、总量和准入环境管控为切入点落实“三线一单”。
问：常州高新区如何落实“三线一单”工作？
答：常州高新区按省环保厅统一部署、主动作为，有效结合第三方力量、开拓思维，积极做好乡镇对接工作，并邀请有关专家现场指导，提供划定工业园区管控单元，确定园区产业定位及园区负面清单等工作的技术支持，深入落实“三线一单”编制工作。同时，“三线一单”编制工作多次汇集各镇、街道主要领导、分管领导召开协商会议，确保全区深入发动、周密部署、压实责任，有力推进各项工作任务。
问：“三线一单”工作进展？
答：目前“三线一单”工作已做到全区统一思想，进入实质性编制定稿阶段，11月份，区环保局召开了“三线一单”会议，指导各镇街道工业集中区设立、开发建设规划及规划环评的编制，并开展相应的审核工作。为后期编制园区规划环评打下坚实基础，有效提高工作效率。
问：“三线一单”是如何明确环境质量底线，实施环境分区管控？
答：“三线一单”以环境质量底线目标为约束，测算环境容量，评估环境质量改善潜力，综合确定区域大气、水环境污染物允许排放量和管控要求。
问：“三线一单”如何完善资源利用上线，提升自然资源开发利用效率？
答：资源利用上线又称资源消耗上线，须遵循生态安全、环境质量底线、环境风险管控等要求，完善水资源、土地资源开发利用和能源消耗的总量、强度、效率等要求。
问：“三线一单”如何划定环境综合管控单元，建立环境准入清单？
答：“三线一单”落实空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等方面的管控要求。并以各类环境管控单元为对象，建立各环境管控单元的环境准入正面及负面清单，明确禁止和限制的环境准入要求。
问：常州高新区划定工业集中区管控单元的具体要求有哪些？
答：（1）全市工业集中区管控单元的面积不得超过全市国土总面积的20%；（2）每个镇（街道）不得划定超过两个工业集中区管控单元；（3）每个工业集中区管控单元不得小于1平方公里；（4）明确禁止工业集中区管控单元外不得新、改和扩建任何工业项目；（5）划定范围确定后须加快完善“三线一单”配套工作，包括推动建立区域、规划、项目环评的管控体系等；（6）划定及相关配套工作完成时间为2018年12月。
问：“三线一单”的意义有哪些？
答：一是环评体系改革的内在要求。二是环评落地管用的客观需要。三是环评管理改革的重中之重。
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